随着全球环境保护和可持续发展的理念的普及，利用绿色基础设施来提供城市和居民所需要的产品和服务，而不过分依赖于城市的灰色基础设施，已经成为城市可持续发展的基本策略。绿色基础设施将城乡发展、基础设施规划、精明增长等一系列理念融入生态保护，受到了区域和地方政府、风景园林师和城市规划师的关注。

1.规划背景

和美国很多早期建设的城市一样，费城60%的地区采用了合流制下水道，即生活污水和雨水混合在同一管道中排放。费城的年平均降雨是1050mm，这样的市政管理方式尽管节省了工程建设费用，却导致了很多环境问题：如果入水口堵塞或者超出管道容纳值，雨水将在街道上漫延或者淹没房屋的地下室，更糟糕的是，生活污水混合着雨水溢出，流向供应城市饮用水的两条河流，从而导致不容忽视的水体污染问题。另一方面，随着城市建设，市区内近70% 的自然水系被填埋或用管道取代，天然排水渠道的堵塞和消逝无形中增大了城市排水系统的压力。

2.规划策略与实施措施

    自2006 年起，费城水务局开始编制“绿色城市，洁净水源”规划，旨在推广绿色基础设施来进行雨水管理，以解决城市内合流下水

道所产生的水污染问题。规划项目实施周期长达25年。

2.1多样化的雨水基础设施载体——生态网络

费城水务局的规划思路是，在全市范围内，依靠城市街道和土地上的绿色雨水基础设施系统，让降雨渗透、蒸发和再利用，即在源头

上把降雨排除在合流下水道系统之外，避免增加下水道系统的储存和处理的容量。规划中提出了8种相互交织的、基于不同用地类型的绿色雨水基础设施主题，包括绿色城市街道，城市步行道和小巷，绿色校园，绿色产业、商业、贸易和机构，绿色居住，绿色停车场，公共设施，城市开放空间，统计每种类型的分布比例，2012 年，为了将以上八大绿色雨水基础设施主题落实到设计中，费城水务局、社区设计合作组织和美国环境保护署联合举办了费城绿色雨水基础设施规划的竞赛。其中，费城奥林事务所提交的设计方案提出了多种在城市社区内实施多样化绿色雨水基础设施的可能。并相应的提出规划策略和途径。

在奥林事务所的方案中，提出了多项城市绿色雨水基础设施的改造和实施途径：行道树种植池改造成生态透水树池，以低影响开发的形式就地吸收、渗透雨水；城市步行道的绿化也采用可收集雨水的种植池，改善城市慢行系统的同时起到净化雨水、减缓径流速度的作用；地下设置与城市排水管道相连接的管网，当暴雨季节水量超出种植池容纳范围会随管道排走，减少了雨水溢出造成污染的可能性。同时还展示了绿色雨水基础设施的多功能和多样化途径，包括生态种植池与剧场、座椅、停车等城市公共设施等的结合。奥林事务所的设计利用绿色雨水基础设施营造出优美实用的城市景观，并成为城市公共空间中的重要元素，为未来城市社区的可持续发展指明了方向。

2.2量化的建设标准——绿色英亩

在“绿色城市 清洁水源”的绿色雨水基础设施规划中，“绿色英亩”的概念首次被提出作为规划建设的量化目标与检验标准，用以衡量规划实施的进程。绿色英亩的理念源自于低影响开发思想，即通过源头分散的小型基础设施就地处理雨水。

每个绿色英亩代表着1英亩在合流下水道服务区内的不透水的场地至少有1英寸的降雨是通过绿色雨水基础设施来管理。这包括了雨水管理基础设施自身和排水区的场地面积也就是说，每个绿色英亩有能力吸收27158加仑的雨水，这意味着在费城每年1英亩场地能够接收100万加仑的降雨。同时每个绿色英亩也能够阻止80%至90%的雨水成为污染物。

费城的《绿色城市 清洁水体》规划，以25年为期限，总计约38.85km2的非透水区域将被逐步的转化成绿色英亩，以及34%的城市非透水硬质铺装将被透水铺装和绿地取代。每5年为一个阶段，分别制定了与之对应的绿色英亩实施数量目标作为实施及评价标准作为衡量绿色基础设施进程的量化方法。

2.3雨洪管理策略

费城的绿色雨水基础设施规划与建设经过多年探索和实践，以城市绿色开放空间为基本切入点，提出了创新型的城市雨水管理策略，可归纳为以下几点：

（1）提出八大基于城市开放空间的绿色雨水基础设施主题，以及相应的规划策略；（2）将雨水基础设施与城市需求和功能相融合；（3）提出建设标准的量化衡量方法；（4）提出经济和政策的激励引导措施，以及相关法律法规的制定。

3.结语

雨水资源化利用已成为城市可持续发展中的重要议题。中国当前面临高强度的城市化进程，城市发展与环境保护的冲突日趋加剧，且同时面临水资源紧缺、水体污染和洪涝灾害等状况，因此在建设“海绵城市”的过程中，科学的制定雨水利用的景观途径，规划具前瞻性的绿色雨水基础设施具有重要的战略意义。费城的绿色雨水基础设施规划模式及方法为高度城市化的建成区空间保护和发展提供了一套值得借鉴的方法，其政策制定、规划策略方法以及量化的评价与检验体系都值得我国城市设计导则吸纳和借鉴。